事業溫室氣體排放量資訊平台

為順應歐盟永續綜合套案（EU Omnibus I）簡化趨勢並減輕企業申報負擔，環境部與金管會展開跨部會協商，在「國家永續目標不變」的前提下推動「永續協作五大面向」。透過調和盤查規範、建置本土碳排放係數及訂定反漂綠指引等具體作為，政府將協助企業降低重工成本，並引導資源投入真實減碳行動，鞏固臺灣資本市場的永續競爭力。 本次永續協作五大面向重點如下： 一、採比例原則，兼顧資訊品質與減輕負擔：參考國際主要市場實務，第三階段強制永續揭露門檻將限縮為實收資本額新臺幣 20 億元以上，以及環境部列管之應盤查登錄與查驗事業。強制適用家數由 1,970 家調降至約 560 家（減少約 7 成），但仍精準涵蓋全體上市櫃公司逾 87％ 市值與約 96％ 碳排放量。針對第三階段小型上市櫃公司範疇三（Scope 3）改為自願揭露，前兩年得豁免揭露氣候以外資訊，使企業能將資源集中於最具實質效益的減碳行動上。 二、盤查與確信調和，落實「一次輸入、免除重複工作」：為解決企業重複計算與查驗的痛點，環境部「事業溫室氣體排放量資訊平台」將新增轉換模組，企業未來只需輸入一次數據，系統即可自動轉譯產出環境部（AR5）與金管會（AR6）引用不同 GWP 版本之兩套數據。此外，金管會允許上市櫃公司直接引用環境部列管事業之盤查結果，會計師執行確信時亦得採認環境部查驗機構之報告，具體調和細節已展開討論，期能澈底降低企業多重查核成本及重複工作。 三、擴充本土碳足跡資料庫，解決範疇三碳焦慮：針對企業反映範疇三數據取得不易的問題，環境部持續跨部會合作，優先針對出口占比高的「半導體」及「電子零組件製造業」建置本土碳足跡係數。目前環境部碳足跡資料庫已標註適用範疇三之係數，未來預計每年審查並新增至少 100 筆本土係數，提供企業精確、具公信力之數據引用來源。 四、發布反漂綠指引，維護資本市場誠信：為防範不當引用永續獎項或誇大局部績效，環境部借鏡國際規範，聚焦「企業對外宣告行為」，將於今年 10 月辦理企業座談，並於 12 月底正式發布「企業使用永續獎項與永續標章之反漂綠指引」。該指引恪守真實有效、範圍相稱、禁止模糊等原則，並提供自我檢核工具，輔導企業建立具公信力的永續宣告。 五、結合 ESG 評鑑激勵，引導投入實質環境公益：為將法遵資源轉化為真實永續影響力，環境部鼓勵企業積極投入國土綠蔭、環境教育、廚餘減量及綠色採購等實質行動。環境部將與相關單位共同訂定實務揭露指南，並爭取將上述行動納入金管會 ESG 評鑑之加分項目，透過實質誘因帶動企業落實環境共好。 環境部強調，國家永續目標與 2050 淨零排放路徑不變，本次政策放寬的是申報程序與合規負擔，推進減碳的決心絕不打折。環境部將持續完善碳盤查基礎制度，與金管會緊密協作，陪伴企業行穩致遠。

環境部今 (15) 日舉辦「臺灣碳定價的下一步：彭部長與德國排放交易專家 Dr. Jürgen Landgrebe 對談」記者會，由彭啓明部長與環境部顧問、德國排放交易專家 Dr. Jürgen Landgrebe，說明臺灣由碳費邁向總量管制與排放交易制度 (ETS) 的政策方向。環境部表示，我國碳費制度於 2025 年正式上路，並已完成首次碳費徵收，下一步將以碳費與 ETS 雙軌並行為方向，透過分階段試行、企業能力建構及市場基礎設施整備，讓碳定價成為促進實質減量與產業轉型的動力。 彭啓明部長表示，臺灣能建立碳費制度相當不容易，推動過程必須兼顧減碳目標、產業競爭力及社會接受度。碳費的價格相對穩定、易於預期；ETS 則先確定排放總量，再由市場交易形成價格，更能讓減量責任與國家目標連結。目前規劃 ETS 試行先由排放規模較大、已有自主減量計畫的企業參與，逐步累積制度與操作經驗，為 2030 年後加大減碳力道預作準備。 彭啓明並請 Jürgen 從國際經驗說明三項重點：第一，國際上來看，碳費或碳稅，與 ETS，採行 ETS 或雙軌制度是否已成為更多國家的政策方向；第二，如果臺灣需要更大規模的淨零轉型，ETS 是否有更大驅動力，可以連結綠色金融，特別是企業可以當成碳資產來看，金融業也會更樂意參與；第三，ETS 比起碳費或碳稅，是否更可以推動國際市場的連結。 Jürgen 表示，臺灣已建立溫室氣體盤查、查驗及碳費制度基礎，現在具備向下一階段前進的條件；但 ETS 並非一次到位，須在試行中持續調整總量、核配與市場規則，並與利害關係人充分溝通，建立各界理解與信任。Jürgen 並指出，ETS 的概念正由「總量管制與排放交易」(cap and trade) 逐步走向「總量管制與投資」(cap and invest)。對臺灣而言，未來若妥善規劃拍賣及收入運用，可讓碳定價不只提供價格訊號，也成為支持綠色科技與產業轉型的重要資源。 Jürgen 進一步表示，ETS 能否有效，關鍵仍在總量是否符合減量路徑、額度核配是否適當，以及市場穩定機制是否完備。相較碳稅或碳費，各國 ETS 若具有相近的總量管制、MRV 制度及市場規則，較有機會進一步連結。制度連結可增加企業的履約選項與市場流動性，也有助價格發現。臺灣及早建立制度能力，有助與國際碳市場接軌。 在推動時程方面，環境部預計於今年底提出 ETS 試行計畫草案，明年持續完成制度整備及企業參與準備，以 2028 年啟動臺灣試行 ETS 為目標。現階段將透過專家諮詢與利害關係人討論，針對管制範疇、總量設定、排放額度核配及市場運作等核心議題，逐步研擬具體方案，並結合工作坊與碳市場模擬演練，協助企業建立參與能力。 記者會另由環境部顧問、國立政治大學施文真教授說明 ETS 運作原理與核心制度要素，臺灣碳權交易所陳脩文總經理則介紹市場基礎設施建置進展。臺灣碳權交易所與歐洲能源交易所 (EEX) 合作建置的臺灣 ETS 試行拍賣平台，預計於今年 11 月底上線，後續並將持續推進交易及登錄系統建置，配合試行規劃進行流程驗證與操作準備。環境部強調，未來將持續深化國際合作與國內溝通，同步推進制度設計、企業能力及市場建設，透過穩健的試行與調整，逐步完善臺灣碳定價制度，支持產業低碳轉型與國際競爭力。

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碳費制度於 114 年正式上路，461 廠收費對象（合計 240 家企業）於今 115 年 5 月均全數完成繳費，為我國碳定價機制迎來歷史性的關鍵里程碑。近期環境部預告修正「碳費收費辦法」第 3 條之 1、第 9 條與「自主減量計畫管理辦法」第 11 條之 1、第 17 條，針對環保團體對於條文草案的關心意見，環境部說明如下： 一、讓首次達徵收門檻之事業，可延後 1 年繳碳費 環境部說明，事業雖可依能源使用及生產情形預估排放量，但是否依法成為碳費徵收對象，以及實際排放量與收費排放量，仍須經法定盤查、登錄及查驗程序確認，不能僅以事業自行估算結果作為徵收依據。首次納管事業如在完成查驗、確認納管後，已無充足時間盤點減量措施、編列財務預算及申請自主減量計畫下，只能按一般費率繳費，與既有納管事業取得優惠費率之準備條件並不一致。 因此，本次修正明定，首次符合盤查、登錄及查驗條件，且未曾依法申報排放量或繳納碳費之事業，其碳費申報繳納義務應自辦理盤查、登錄及查驗作業年度的次年起適用。例如事業於 115 年首次辦理 114 年度排放量盤查、登錄及查驗，應於 116 年 5 月底前申報繳納 115 年度排放量的碳費。此項修正是給予首次納管事業合理作業及減量規劃時間，並未免除其後續依法繳費及執行減量之責任。 二、高碳洩漏事業使用先期專案減量額度抵扣碳費 環境部補充說明，有關先期專案減量額度，是事業在溫室氣體減量及管理法施行前，響應政府推動自願盤查、查驗及早期減量，依當時「行政院環境保護署先期專案暨抵換專案推動原則」取得之減量額度，在考量制度轉換、事業早期投入之減量努力下，本次修正草案，係在嚴格的限制條件下（碳費開徵後三年內、扣除量不得超過事業收費排放量 10及扣除比率為 0.1），讓高碳洩漏風險事業來使用先期專案減量額度在，也就是高碳洩漏風險事業使用 10 噸先期專案額度，只能扣除 1 噸的碳費收費排放量，比一般事業適用之 0.3 扣除比率更為嚴格。 環境部進一步說明，至於尚未使用的先期專案額度數量，帳面額度並不等同可直接扣除的收費排放量或碳費收入減少。即使以 4,400 萬噸額度估算，經 0.1 比率換算，理論扣除量至多為 440 萬噸，之後仍須受到個別事業收費排放量 10上限、三年使用期限及扣除比率等限制，實際可使用量將更低，不能直接將全部帳面額度視為碳費減收。 環境部尊重各界對碳費價格訊號與制度的關切，相關修正目前仍在意見蒐集程序，後續將綜合各界意見，持續檢視額度實際使用情形及其對碳費減量效果之影響，確保制度兼顧程序公平、產業轉型與實質減量，不因配套措施而弱化碳費制度之實質減量成效。

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為減輕企業申報負擔並順應歐盟永續綜合套案（EU Omnibus I）放緩與簡化趨勢，環境部與金管會展開跨部會協商，將調和盤查規範、合作建置範疇三碳排放係數，以避免企業重工並降低成本。此外，針對坊間氾濫且收費高昂的 ESG 獎項與顧問服務，環境部預計於 115 年底前訂定反漂綠指引，建構透明且具公信力的綠色生態系，引導企業落實真實減碳。 一、溫室氣體範疇三無須強制確信 金管會於去 114 年底已公布上市櫃公司分三階段接軌 IFRS 永續揭露準則。針對第三階段（實收資本額未達 50 億元）之企業，自 2028 年起適用該準則編製永續財務資訊，並於 2029 年起申報。 為給予充分彈性，上市櫃公司範疇三揭露延至適用準則後第四個會計年度起適用（第三階段企業可於 2032 年揭露 2031 年範疇三盤查數據）；且目前 IFRS 準則及金管會、環境部均未要求範疇三數據必須取得第三方確信，此舉將大幅降低企業初期的遵循成本。此外，考量第三階段之中小型業者資源有限，金管會正透過問卷調查，評估參考歐盟及國際趨勢簡化中小型業者適用永續準則的相關規定，例如延後或豁免「氣候以外之永續資訊」及「範疇三溫室氣體排放資訊」之可能性。 二、盤查規則調和，優先建置電子半導體範疇三係數 為解決兩部會盤查規定不一所導致的重工問題，金管會除允許直接引用環境部列管事業之範疇一、二查驗結果外，金管會亦將範疇一、二的確信申報期限放寬最遲至每年 10 月底，藉由申報期程的一致化，免除重複查驗之成本負擔。針對企業反映範疇三資料蒐集困難、供應鏈係數不足等困境，環境部將與經濟部、金管會等部會共同合作，逐步建立範疇三本土碳排放係數。另因「半導體」與「電子零組件製造業」出口金額占比高，配合全球供應鏈需求，將優先規劃建置相關係數。 三、參考歐美綠色規範，研訂臺灣反漂綠指引 有鑑於部分事業不當引用永續獎項、誇大局部績效而引發漂綠疑慮，環境部將參考歐美最新趨勢（如禁止未經驗證標章、要求揭露評比利益關聯、聲明須具備證據等），訂定「企業使用永續獎項與永續標章之反漂綠指引」，引導臺灣由「鼓勵揭露」轉向「管制宣稱」，防範誤導消費者與投資人。 環境部強調，該指引核心在於規範事業於廣告、報告書或商品銷售中的「使用行為」，必須符合：真實有效、範圍相稱、禁止模糊三大原則。同時，評鑑單位亦應遵循完整揭露評選基準、揭露與事業間之利益關係、考量重大負面違規事件並善盡調查責任等原則。 環境部表示，2050 淨零排放需務實推進。政府將持續完善碳盤查基礎建設，並以實質的金融誘因引導減碳。未來將與金管會緊密協作，陪伴企業穩步前行，共同打造具備國際競爭力的永續臺灣。

經濟部能源署於115年6月2日公布114年電力排碳係數為0.467公斤CO2e/度，用於檢視公用售電業整體銷售電量之平均電力排碳情形，作為電業管制機關進行管理之依據。該署表示，近年產業為因應國際供應鏈綠電需求，透過各種管道購買較多綠電，爰自114年起將前述電力排碳係數另劃分「產業電力排碳係數」為0.466公斤CO2e/度，提供企業進行排放量盤查及揭露時使用，其適用對象為電價種類之表燈營業、低壓電力、高壓電力、特高壓電利用戶；以及「民生住宅電力排碳係數」為0.471公斤CO2e/度，適用對象為住宅，電價種類為表燈非營業、包燈用戶。 依據經濟部能源署對於電力排放係數之調整，本部公告「事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量排放源」或「事業應盤查登錄溫室氣體排放量排放源」即適用「產業電力排碳係數」，盤查登錄系統自115年6月17日起配合調整，若事業已於115年6月2日前完成排放量清冊及盤查報告書上傳，並已完成查驗作業者，其既有查驗結果仍屬有效，毋須因本次系統調整重新辦理查驗作業。詳細內容請參考經濟部能源署所公布114年度電力排碳係數（附件）以及新聞連結：https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=122891。

事業溫室氣體排放量資訊平台暫定06／16（二）進行主機設定調整作業，到時網站平台或會出現不穩的情況，可能會有短暫中斷情形，若有遺漏信件通知，請於隔天至系統確認案件狀態，若有頻繁登出的情形，請於隔天再使用系統，造成不便，敬請見諒。

一、環境部已於113年2月5日公告「溫室氣體排放係數」，其中「附表四、溫暖化潛勢（GWP）」，說明甲烷之GWP為28、石化甲烷之GWP為30。 二、依據聯合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）第六次評估報告（Sixth Assessment Report, AR6）定義，若甲烷排放來自化石燃料有關之逸散排放源（如石油與天然氣系統、煤礦開採等）或工業製程中甲烷之碳來源屬於化石碳（如碳化鈣製造、乙烯製造等），應採用石化甲烷之GWP為30；其餘來源則採用甲烷之GWP為28，包括燃料燃燒（包含固定及移動設備）。 三、事業溫室氣體排放量資訊平台已於115年1月1日配合IPCC AR6之「甲烷」及「石化甲烷」適用定義，盤查登錄資料自114年度起，於平台系統原（燃）物料選擇化石燃料，且排放型式選擇製程排放源或逸散排放源，系統將自動帶入及採用石化甲烷（即GWP為30）計算排放量，其餘燃料燃燒（包含固定及移動設備）則採「甲烷」（即GWP為28）計算。 四、若事業登錄盤查資料時，發現排放源甲烷排放量未依前述第三點規則進行運算，再請於盤查登錄資料＞＞ 3.排放源定性及定量＞＞ 定量盤查，點擊「重新計算」按鈕，並確認排放量計算正確後，點擊「儲存」按鈕，相關操作示意圖可參考本公告附件。